《安阳市林州红旗渠保护条例》明年起执行

    近日，河南省人大常委会下发了《关于<安阳市林州红旗渠保护条例>的批复》，由安阳市人大常委会提请审查的《安阳市林州红旗渠保护条例》，已经省十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016年11月18日审查批准，自2017年1月1日起执行。《安阳市林州红旗渠保护条例》作为安阳市获得地方立法权后制定的首部地方性法规，这是《立法法》修改后我市行使立法权的具体体现，开启了我市地方立法的新征程。

　　《安阳市林州红旗渠保护条例》共29条，内容涵盖全面，保护标准具体，《条例》对红旗渠的保护范围、保护原则、政府及相关部门职责、保护措施、法律责任等都做出了明确规定。同时，考虑到红旗渠既是国家文物保护单位，又是正在发挥效益的水利工程，《条例》突出重点保护，兼顾合理利用，确定了“科学规划、严格管理、有效保护、合理利用”的原则。《条例》还倡导和鼓励公民、法人和其他组织设立红旗渠保护基金，积极参与红旗渠保护。《条例》对红旗渠资源实施保护性利用，兼顾了红旗渠的保护与发展。

　　针对红旗渠保护管理实际工作中遇到的一些重点、难点问题，《条例》根据《文物保护法》《城乡规划法》等法律法规，结合当地经济社会发展情况和红旗渠保护管理实际，遵循过罚相当原则，作了禁止性规定并设定了相应罚责，增强了《条例》的实用性和操作性。

　　在我市获得立法权以后，为什么起草制定的第一部法规要从红旗渠保护入手，这项法规有何深远意义和影响，记者就此问题详细咨询了市人大常委会相关工作人员。

　　市人大常委会法工委备案审查科科长张进忠说：“2016年市委市政府把红旗渠申遗作为一项重要工作，按照申遗工作的要求，申报的世界文化遗产必须要制定地方性保护法规。为了落实市委市政府的这项工作，市人大决定把红旗渠立法作为今年的重点立法项目。”

　　第二个是对红旗渠进行保护立法也是现实管理的需要。从实践中看，在红旗渠保护管理过程中还存在一些向渠内倾倒垃圾、废渣、废弃物，以及私自取土，对渠体取土打孔，还有涂抹、损坏题词碑刻等行为。而相关法律对此规定的也不明确，通过红旗渠立法，我们对这些行为都做出了禁止性规定，便于今后的保护管理。第三，进行红旗渠保护立法，也是林州人民乃至全市人民的共同愿望和需求。”