增强责任感使命感 平等保护服务非公经济

　　习近平总书记在2016年全国两会期间明确指出，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。因此，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。湖北省检察院检察长王晋近期强调，检察机关作为国家法律监督机关，依法保障和促进非公有制经济健康发展，既是我们的政治责任，也是我们的法律责任。服务好非公经济发展是今年全省检察机关的一项重点工作，是一项“非常之事”。全省各级院党组要把这项工作摆到重要位置，抓紧部署，大力推动。我院对服务非公经济的方略落地基层进行了深入探索、努力践行。

　　依法保障和促进非公有制经济健康发展，既是党和国家治国理政方略，也是经济社会发展现实需要。实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，对公有制经济和非公有制经济平等保护，是我国宪法规定的一项重要原则。1981年10月，中共中央、国务院作出《关于广开就业门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，提出“在我国，国营经济和集体经营是社会主义经济的基本形式，一定范围的劳动者个体经济是社会主义公有制经济的必要补充。”“在社会主义公有制经济占优势的根本前提下，实行多种经济形式和多种经营方式长期并存，是我党的一项战略决策，决不是一种权宜之计。”1987年10月，党的十三大提出：“对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们发展。”1997年党的十五大，把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。2002年，党的十六大提出：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。2012年党的十八大进一步提出：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”党的十八届三中全会强调，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；四中全会强调，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。

　　非公有制经济既是社会主义市场经济的重要组成部分，也是推动我国经济转型升级的重要依托，对于支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等发挥重要作用。改革开放三十多年来，中国的非公有制经济为经济的腾飞作出了巨大贡献。据统计，目前非公有制经济组织的数量已占市场主体的90%，对GDP的贡献率超过60%，就业贡献率超过80%，固定资产投资贡献率超过65%，对外直接投资的贡献率超过67%。检察机关必须要有依法保障和促进非公有制经济健康发展的强烈责任感，要切实把思想和行动统一到中央决策部署和要求上来，围绕服务经济建设和发展大局，找准检察工作保障和促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的切入点，积极履职尽责，为非公有制经济发展提供有力司法保障。

　　检察机关服务非公经济定位要准，对非公有制企业最大的保护、最重要的保护，就是法律上的平等保护。检察机关要充分发挥职能作用，守住维护公平正义的最后一道防线，使之落实到每一个具体的案件和每一个具体司法环节。要依法维护非公企业合法权益，积极配合公安机关继续深化打黑除恶，严厉打击对非公企业敲诈勒索、收取“保护费”、强买强卖、强揽工程等犯罪活动，让企业经营者感到平安、感到安心。要更加注重惩治和预防国家工作人员向非公企业“吃拿卡要”、索贿受贿、失职渎职等犯罪，降低企业经营隐形成本，让企业家们不用耗费额外的精力去搞公关活动，更好地沉下心来管理和经营企业。要全面加强对涉及非公企业的刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，依法监督纠正执法不严、司法不公的各种问题，促进公正裁判，使企业合法权益得到切实保护，受损权益得到依法救济。要落实普法责任制，面向非公企业广泛开展法治宣传，增强企业依法经营、依法治企、依法维权意识。同时，结合办案积极提出预防检察建议，帮助企业建章立制，堵塞漏洞，促进提高规范发展、抵御风险的能力，努力营造良好法治环境。

　　（作者为湖北省京山县人民检察院检察长）