立法“新秀” 开封、鹤壁、商丘3市首次行使立法权

    27日的河南省十二届人大常委会第二十三次会议上，有三项议程备受关注。开封市、鹤壁市、商丘市3个新获立法权的“新手”，分别各向省人大常委会提请审查批准一部法律。这也意味着，三市首次行使立法权，终于迈出了立法实质性的一步。

    ●开封：首部法规，五易其稿终成篇

    本次，开封市提请审查批准的《开封市城市市容和环境卫生管理条例》，也是有备而来。获得立法权后，开封市人大常委会按照立法计划，在2015年底就成立法规起草小组，编制法规初稿，历经开封市政府法制办、开封市人大常委会等部门的5次修改完善，才最终提请本次省人大常委会审查批准。

    ●鹤壁：“瞄准”生态环保，将经验立法延续

    作为新型资源化城市，鹤壁将首部法规“瞄准”了生态环境保护方面。《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》重点突出了资源再利用、节能减排、海绵城市等方面内容。作为“循环经济生态城市建设”方面的“排头兵”，鹤壁有很多经验和做法被推向全国，此次立法也是用法律的形式将成功经验和做法延续并固定下来。

    ●商丘：突出地方特色，立法保护“古城”

    历史建筑损坏严重，缺少维修基金；古城内居民随意建房，屡禁不止；古城保护和居民搬迁矛盾突出……近年，商丘古城的保护、管理和利用，出现了一些亟须解决的问题。因此，商丘获得地方立法权后的第一部法规就“锁定”古城保护管理。《商丘历史文化名城保护规划》划定了古城保护的范围，还对古城整体环境风貌、历史建筑等方面作出明确规定。古城历史文化和地方风情等非物质文化遗产也被纳入保护范围。