司法服务的“济源样本”

 　   日前，济源中级人民法院出台了《关于为实施“十三五”规划建设“五个济源”提供司法服务和保障的若干意见》（以下简称《意见》），共21条，核心内容是践行中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强化大局意识、政治意识、看齐意识、核心意识，围绕“五个济源”建设提供司法服务和保障，主动服务济源经济社会发展。《意见》受到省高级人民法院院长张立勇、市委书记宗长青等领导高度评价，堪称司法机构服务经济建设的“济源样本”。

　　5月30日，济源中级人民法院常务副院长华夏告诉记者，当前，济源两级法院各部门正在根据部门职责，对照《意见》要求，找准工作目标和自己的短板，建立并完善各项工作机制，完成《意见》提出的各项工作目标。

　　助力供给侧改革：用“法”促进资源优化

　　5月30日，在济源中级人民法院民二庭，工作人员正在忙碌。从他们身上，记者了解到这样一组信息：2010年以来，济源两级法院新收破产、强制清算案件25件，审结17件；通过审理破产案件，依法核销对外债务17.7亿元，处置企业资产价值8795万元，安置职工12540名，为破产企业职工缴纳、核销各类保险近亿元，清收企业债权750余万元，协助政府收储土地785亩，不仅实现了政府破产投入的最小化，而且快速化解了社会矛盾，加快了企业改制的步伐。

　　济源中级人民法院民二庭庭长王瑞泽告诉记者，根据《意见》要求，济源两级法院今后会围绕中央部署的供给侧结构性改革和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，重点依法审理好因产业结构调整升级和淘汰落后产能引发的企业破产、强制清算等案件，依法处置“僵尸企业”，运用法治手段化解过剩产能，促进资源优化配置，维护优胜劣汰的市场竞争环境。同时，济源两级法院会尽快研究制定处置“僵尸企业”的规范性意见，明确“僵尸企业”退出市场的条件和方式，为依法处置“僵尸企业”、化解过剩产能提供规范依据。

　　王瑞泽介绍，对于有前景、符合国家产业结构调整政策的企业，济源两级法院将对外发布破产案件信息，招募有实力的企业接收破产资产，适时通过资产重组或租赁，盘活闲置资产。对于不符合国家经济结构调整政策、污染大、产能落后的企业，该破产的必须破产，同时处置资产，安置职工，完成“退出市场、盘活资产、身份置换”的改制目标。

　　同时，注意严格规范审理，严防破产程序和资产处置出现问题，切实保护破产企业职工、债权人的合法权益，化解企业内外矛盾，促进社会的安定与和谐，推动区域经济发展。

　　破解群众“告状难”：为当事人送去便捷服务

　　济源中级人民法院立案庭庭长孙东杰告诉记者，根据意见要求，济源两级法院今后力争在为当事人诉讼提供更加便利和快捷的司法服务方面取得突破和创新，牢固树立窗口服务理念，把人民群众的事当作自己的事；牢固树立“群众利益无小事”的司法理念，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，不断提升司法服务群众的能力和水平。

　　该院根据河南省高级人民法院的要求，按照“布局合理、庄重大方、宽敞明亮、整洁卫生”的标准，积极筹备诉讼服务中心改造工作，制作了诉讼服务中心平面图，并根据工作需要对每个房间的用途、布局的设计都提出了改造方案，为诉讼服务中心下一步的提升改造打下了坚实基础。

　　济源中级人民法院结合正在进行的诉讼服务中心改造，依托信息化建设契机，在立案场所、基础建设、工作流程、岗位功能设置、监督管理方面进行改进和提升，努力构建面向社会的多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心，构建开放、透明、便民的阳光司法机制，提升司法公信力。积极配合做好诉讼服务大厅改造期间的暂时搬迁工作，确保立案、信访工作正常、顺利开展。持之以恒地贯彻执行立案登记制，尽可能降低当事人的诉讼成本和方便当事人诉讼，确实解决群众“告状难”。积极应对立案登记制改革出现的新情况、新问题，加强对历史遗留问题、非法集资、滥诉等特殊案件立案方面存在问题的研究。

　　对市人民法院的案件移送、流转情况进行摸底、督导，进一步提高上诉案卷材料的及时移送率。同时，依法、高效做好本院案件开庭传票等法律文书的送达，进一步缩短案件材料在立案环节的流转周期。

　　尽快适应诉讼服务中心建设的新形势、新要求，认真做好诉讼服务中心的日常管理，进一步明晰诉讼服务中心“八个方面三十项工作”的责任分工，定岗定员，认真落实到位。积极推进诉讼服务网建设，以方便群众登录网页查询新信息，通过通讯服务系统以短信、微信、移动通信应用客户端等方式主动向当事人、代理人等推送案件主要流程节点信息，同时方便群众办理网上预约立案等事项。积极推进和配合，使12368诉讼服务热线尽快开通，以方便群众信息查询、讨论咨询、联系法官和预约服务。

　　家事审判无小事：“小家”和睦唱响“大家”和谐曲

　　家庭是社会的细胞，家庭健康关乎社会的健康。当前社会处于转型时期，处理家庭纠纷成为不可忽视的环节。济源中级人民法院民一庭庭长王汉洲告诉记者，面对这种局面，济源中级人民法院正在抓紧研究家事审判方面的规范性意见，对家事纠纷审理从做好协调对接、志愿者服务、先行调解、简易程序的运用方面入手，在办案流程、程序、方便当事人诉讼等方面进行规范，做到家事纠纷及时、高效、稳妥。

　　王汉洲说，济源中院扎实推进多元化纠纷解决机制改革，2015年就在立案庭设立了诉调对接中心，安排了专门的办公场所，建立健全关于多元化矛盾纠纷解决机制的工作制度、调解人员工作职责、调解工作纪律等管理制度，而且每天都有一名律师在诉调对接中心值班，参与诉讼前、诉讼中案件的调解，为来访群众提供法律帮助。

　　今年该院将进一步完善诉调对接中心工作的各项措施、制度，充分运用多元化纠纷解决机制化解各类矛盾纠纷。近期，该院正在筹建以诉讼引导、案件调解、答疑解惑、心理疏导等为主导作用的志愿者服务工作站。目前，有关工作正在进行中。

　　华夏说，济源两级法院今后将通过依法审理、执行案件，服务创新发展，保障活力济源建设；服务协调发展，保障实力济源建设；服务绿色发展，保障美丽济源建设；服务开放发展，保障好客济源建设；服务共享发展，保障幸福济源建设。